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关键事件7:北京市积分落户管理办法8月公布实施

 

 

【背景】


2016年8月11日《北京市积分落户管理办法(试行)》正式发布,管理办法按照国家关于不同规模城市差别化落户政策的要求,体现了重点解决进城时间长、就业能力强、适应城镇产业转型升级人员落户问题的原则。继上海、广州等大城市实施积分落户政策后,北京市公布了积分落户的实施政策。

 

《北京市积分落户管理办法(试行)》将于2017年1月1日至2019年12月31日试行三年。

 

 

【解读】

 

根据管理办法,北京市积分落户政策整体框架可以概括为“4+2+7”,即明确了申请人参加积分的4个资格条件、2项基础指标、7项导向指标:包括教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面。

 

 

4个资格条件

 

1、 持有北京市居住证;

2、 在法定退休年龄以下;

3、 在京连续缴纳社会保险满7年;

4、 无刑事犯罪记录条件的人员。

 

 

 

2项基础指标

 

在京稳定就业和居住情况;

 

 

 

7项导向指标

 

包括教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面。

 

北京市积分落户政策以连续缴纳社保作为合法稳定就业年限的计分标准,重点面向长期在京稳定就业和居住的常住人口,设置合法稳定就业、合法稳定住所两个基础性指标。

 

合法稳定住所的认定范围包括自有产权住所、符合登记备案和纳税等规定的租赁住所以及用人单位提供的具有合法产权的宿舍。考虑到积分落户政策主要面向普通劳动者,因此在分值设计上,合法稳定就业的分值高于合法稳定住所,体现劳动积累的重要性。

 

北京市积分落户政策还设计了系列导向指标,如对年龄不超过45周岁的申请人予以加分,以优化人口年龄结构;对居住地从城六区转移到郊区或就业地和居住地同时从城六区转移到郊区的申请人分别予以加分,以引导优化人口城市空间布局。此外,还设置了2项减分指标:涉税违法和行政拘留纪录。

 

对于公众关注的积分落户分值问题,北京市积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”,因此将根据每年实际申请人员规模情况,结合年度人口调控目标要求,通过综合测算统筹研究确定落户分值,并向社会公布。即“先申请、后划线、定规模”。因为每年申请情况会有变化,落户分值和落户规模年度间可能会有所不同。

 

另管理办法还规定,实行积分落户公示制度,积分达到规定分值的申请人,要经过公示环节才能落户。对于政策实施过程中弄虚作假的单位和个人,将被取消当年及以后5年的申请资格,已经落户的也将予以注销。